توسط : کنگره آمریکا با حمایت دونالد ترامپ، رئیس‌جمهور این کشور، اولین قانون ملی مرتبط با رمزارزها را با عنوان Genius Act (قانون هدایت و ایجاد نوآوری ملی برای استیبل‌کوین‌های ایالات متحده) تصویب کرد. این لایحه که چارچوبی نظارتی برای استیبل‌کوین‌ها (رمزارزهایی با پشتوانه دارایی‌هایی مانند دلار) ارائه می‌دهد، روز پنج‌شنبه، ۱۷ جولای ۲۰۲۵، با رأی ۳۰۸ به ۱۲۲ در مجلس نمایندگان تصویب شد و پیش‌تر در ژوئن ۲۰۲۵ با رأی ۶۸ به ۳۰ در سنا تأیید شده بود. این قانون اکنون در انتظار امضای ترامپ برای تبدیل شدن به قانون رسمی است. در ادامه، جزئیات این قانون، نظرات موافقان و منتقدان، و تأثیرات احتمالی آن را بررسی می‌کنیم.
جزئیات قانون Genius Act
قانون Genius Act اولین چارچوب فدرال برای تنظیم استیبل‌کوین‌ها در آمریکا را ایجاد می‌کند. استیبل‌کوین‌ها رمزارزهایی هستند که ارزش آنها به دارایی‌های باثبات مانند دلار آمریکا وابسته است و به دلیل نوسانات کم، برای پرداخت‌های دیجیتال و معاملات رمزارزی محبوبیت زیادی دارند. ویژگی‌های کلیدی این قانون عبارت‌اند از:
- پشتیبانی کامل با دارایی‌های کم‌ریسک: صادرکنندگان استیبل‌کوین موظف‌اند هر توکن را با دارایی‌هایی مانند دلار، اوراق قرضه کوتاه‌مدت خزانه‌داری یا صندوق‌های بازار پول به‌صورت ۱:۱ پشتیبانی کنند.
- شفافیت مالی: شرکت‌ها باید ترکیب ذخایر خود را ماهانه افشا کنند و برای استیبل‌کوین‌هایی با ارزش بازار بالای ۵۰ میلیارد دلار، گزارش‌های مالی سالانه حسابرسی‌شده ارائه دهند.
- حفاظت از مصرف‌کنندگان: در صورت ورشکستگی صادرکننده، دارندگان استیبل‌کوین در اولویت بازپرداخت قرار می‌گیرند. همچنین، رعایت قوانین ضدپول‌شویی و تحریم‌های ضدتروریسم الزامی است.
- محدودیت برای شرکت‌های فناوری: شرکت‌های بزرگ فناوری نمی‌توانند مستقیماً استیبل‌کوین صادر کنند، مگر اینکه با نهادهای مالی تنظیم‌شده همکاری کنند، تا از انحصار جلوگیری شود.
این قانون به گفته حامیانش، مانند سناتور بیل هگرتی، آمریکا را در رقابت جهانی فناوری مالی پیشرو نگه می‌دارد و نوآوری مسئولانه را تقویت می‌کند.
حمایت و انتقاد از قانون Genius Act
نظر موافقان
مدافعان این قانون، از جمله انجمن بلاک‌چین و برایان آرمسترانگ، مدیرعامل کوین‌بیس، معتقدند که Genius Act گامی مهم برای شفافیت و رشد صنعت رمزارزها در آمریکا است. آنها می‌گویند این قانون:
- حفاظت از مصرف‌کنندگان: با الزام پشتیبانی کامل و شفافیت ذخایر، خطر از دست رفتن سرمایه کاربران را کاهش می‌دهد.
- تقویت جایگاه دلار آمریکا: استیبل‌کوین‌ها می‌توانند به‌عنوان ریل‌های پرداخت دیجیتال، برتری دلار در اقتصاد جهانی را حفظ کنند.
- جذب شرکت‌های بزرگ: بانک‌هایی مانند JPMorganChase، Bank of America و خرده‌فروشانی مانند آمازون و والمارت در حال بررسی عرضه استیبل‌کوین‌های خود هستند که می‌تواند پرداخت‌های دیجیتال را متحول کند.
دیوید ساکس، مشاور ارشد رمزارز کاخ سفید، این قانون را استراتژی اقتصادی برای ایجاد سیستم پرداختی کارآمدتر و ارزان‌تر می‌داند.
انتقادات و نگرانی‌ها
منتقدان، از جمله سناتور الیزابت وارن و سناتور جف مرکلی، هشدار داده‌اند که این قانون می‌تواند خطرات مالی و اخلاقی ایجاد کند:
- ریسک‌های مالی: نبود نظارت کافی ممکن است منجر به بی‌ثباتی مالی شود. در صورت مدیریت نادرست ذخایر، فروپاشی یک استیبل‌کوین بزرگ می‌تواند ارزش اوراق خزانه‌داری را کاهش دهد و نیاز به کمک مالی دولت را ایجاد کند.
- فرآیند پیچیده ورشکستگی: منتقدان معتقدند که در صورت ورشکستگی، بازپرداخت به مشتریان پیچیده و نامطمئن خواهد بود.
- تعارض منافع: قانون محدودیت‌هایی برای اعضای کنگره و مقامات ارشد اجرایی در صدور استیبل‌کوین اعمال می‌کند، اما این ممنوعیت شامل رئیس‌جمهور و خانواده‌اش نمی‌شود. این موضوع با توجه به فعالیت‌های تجاری World Liberty Financial، شرکت مرتبط با خانواده ترامپ که استیبل‌کوین USD1 را منتشر کرده، بحث‌برانگیز است.
- فعالیت‌های غیرقانونی: وارن و مرکلی معتقدند این قانون نمی‌تواند جلوی سوءاستفاده‌های مالی، مانند پول‌شویی یا دور زدن تحریم‌ها، را به‌طور کامل بگیرد.
ائتلافی از گروه‌های مدنی نیز در نامه‌ای به کنگره هشدار داده‌اند که این قانون ممکن است به کاربران حس امنیت کاذب بدهد و خطرات پنهان را نادیده بگیرد.
نقش دونالد ترامپ و جنجال‌های مرتبط
ترامپ که زمانی رمزارزها را «کلاهبرداری» می‌خواند، اکنون با حمایت صنعت کریپتو و سرمایه‌گذاری شخصی در World Liberty Financial، به حامی سرسخت این حوزه تبدیل شده است. این شرکت در مارس ۲۰۲۵ استیبل‌کوین USD1 را منتشر کرد که اخیراً در معامله‌ای ۲ میلیارد دلاری با شرکت سرمایه‌گذاری MGX ابوظبی برای سرمایه‌گذاری در صرافی Binance استفاده شد. این موضوع نگرانی‌هایی درباره تعارض منافع و تأثیرگذاری خارجی ایجاد کرده است.
ترامپ همچنین از Crypto Week کنگره حمایت کرد و پس از دیدار با ۱۱ نماینده مخالف در کاخ سفید، موفق شد رأی آنها را برای تصویب قانون جلب کند. او این قانون را گامی برای تبدیل آمریکا به «پایتخت رمزارز جهان» می‌داند.
سایر قوانین رمزارزی و برنامه‌های آینده
علاوه بر Genius Act، دو لایحه دیگر نیز در مجلس نمایندگان تصویب شده‌اند:
- Clarity Act: این قانون تعیین می‌کند که رمزارزها به‌عنوان اوراق بهادار یا کالاها تنظیم شوند و حوزه نظارت SEC و CFTC را مشخص می‌کند. این لایحه با رأی ۲۹۴ به ۱۳۴ تصویب شده و در انتظار بررسی سنا است.
- Anti-CBDC Surveillance State Act: این قانون بانک مرکزی آمریکا را از صدور ارز دیجیتال بانک مرکزی (CBDC) بدون تأیید کنگره منع می‌کند، به دلیل نگرانی‌های حریم خصوصی.
همچنین، گزارش‌هایی از برنامه‌ریزی ترامپ برای صدور یک فرمان اجرایی وجود دارد که به افراد اجازه می‌دهد دارایی‌های بازنشستگی خود را در رمزارزها، طلا یا سهام خصوصی سرمایه‌گذاری کنند، که می‌تواند تأثیر عمیقی بر بازارهای مالی داشته باشد.
نتیجه:
قانون Genius Act با ایجاد اولین چارچوب ملی برای تنظیم استیبل‌کوین‌ها، نقطه عطفی برای صنعت رمزارزها در آمریکا است. این قانون با حمایت گسترده دوحزبی و تأیید دونالد ترامپ، می‌تواند راه را برای پذیرش گسترده‌تر استیبل‌کوین‌ها در پرداخت‌های دیجیتال هموار کند. با این حال، نگرانی‌هایی درباره تعارض منافع، به‌ویژه با فعالیت‌های تجاری خانواده ترامپ، و ریسک‌های مالی ناشی از نظارت ناکافی همچنان مطرح است. در حالی که حامیان این قانون را گامی برای پیشرو بودن آمریکا در فناوری مالی می‌دانند، منتقدان خواستار اصلاحاتی برای حفاظت بهتر از مصرف‌کنندگان و جلوگیری از سوءاستفاده‌های احتمالی هستند. انتظار می‌رود این قانون پس از امضای ترامپ تا پایان تابستان ۲۰۲۵ اجرایی شود و تأثیرات آن بر بازار ۲۶۰ میلیارد دلاری استیبل‌کوین‌ها و اقتصاد دیجیتال جهانی به‌دقت رصد خواهد شد.
